全国人大常委会会议法律案前瞻

       中华新闻网：新华社北京10月30日电　

题：十四届全国人大常委会第二十五次会议有关法律案前瞻

  新华社记者孙鹏程

  十四届全国人大常委会第二十五次会议将于11月2日至6日在北京举行。

  完善检察公益诉讼制度、明确国家建立健全南极考察制度、进一步加强水生态保护……10月30日，全国人大常委会法制工作委员会发言人黄海华介绍了本次常委会会议拟审议的有关法律案情况。

  检察公益诉讼法草案做好与生态环境法典的衔接

  检察公益诉讼立法深受社会关注。本次常委会会议将审议检察公益诉讼法草案三审稿。草案拟完善检察公益诉讼案件领域，完善管辖和审判程序，优化民事公益诉讼诉前程序，并充实对检察公益诉讼工作进行监督的规定。

  “制定检察公益诉讼法是贯彻落实党中央决策部署的重要举措，对于保护国家利益和社会公共利益、完善公益诉讼制度具有重要意义。”黄海华说，草案对检察公益诉讼的案件范围、调查取证、诉前程序、审判程序等作了系统规定，集中体现了我国检察公益诉讼实践的重要制度成果。

  今年8月15日起施行的生态环境法典，进一步筑牢了美丽中国建设的法治基石。生态环境法典对生态环境领域的公益诉讼制度作出了规定，明确检察机关可以依法提起公益诉讼。

  草案与生态环境法典有关规定作了有效衔接，成为绿水青山的又一重要法律保障。草案明确检察机关提起行政公益诉讼、民事公益诉讼的领域包括生态环境；对检察机关提起行政公益诉讼作了细化规定；对检察机关提起民事公益诉讼诉前程序作了进一步规定等。

  南极活动与环境保护法立法规范国家南极考察活动

  开展极地考察多年来，我国的南极事业从无到有、由弱到强，在南极持续开展科学研究，取得了一系列重要成果，也需要通过立法进一步加强规范。

  黄海华介绍，为了进一步加强对国家南极考察活动的管理和规范，南极活动与环境保护法草案三审稿在总则中明确国家建立健全南极考察制度；明确国务院海洋主管部门负责制定国家南极考察规划和年度计划。“草案还加强国家南极考察站等基础设施建设，提升南极活动和安全保障能力。”

  近年来，赴南极旅游的游客越来越多，对人们的活动规范也至关重要。草案规定，旅游者在南极旅游活动中访问国家南极考察站及其设施的，应当遵守国务院海洋主管部门的有关规定，不得干扰国家南极考察活动，并规定了相应法律责任。同时，草案还完善了损坏、移动或者拆除南极历史遗址或者纪念物的法律责任。

  水法修订草案三审稿推动水资源节约利用

  水是生命之源。珍惜水资源，就是守护我们共同的家园。

  今年8月，全国人大常委会第二十四次会议对水法修订草案进行了二次审议。根据各方面意见，草案三审稿将推动节约用水和水资源循环利用作为重点。

  据了解，草案明确国家坚持和落实节水优先方针，实施国家节水行动，强化农业、工业、城镇节水，建立激励约束机制，全面建设节水型社会。

  在促进水资源节约集约利用方面，黄海华说，草案明确国家建立完善与经济社会发展水平、水资源状况、供水成本、用水户承受能力和节水要求等相适应的水价形成机制，并规定将集蓄雨水、海水及海水淡化水、矿井（坑）水、微咸水等非常规水纳入水资源统一配置。

  继续审议金融法草案、国有资产法草案

  本次常委会会议还将审议金融法草案二审稿。草案拟充实金融消费者、投资者权益保护的相关制度，加强对资产管理产品和服务的统一规范，增加对互联网营销等活动的针对性规定，加强跨境金融活动监管。

  同时，国有资产法草案此前已经全国人大常委会第十九次会议初次审议，此次也将迎来二审。

  “草案明确国有资产管理和监督工作坚持统筹发展和安全，保障国有经济的巩固和发展。”黄海华说，草案还完善中央和地方、政府和授权部门履行国有资产所有者职责相关规定，完善国有自然资源资产有偿使用、合理配置相关规定等。

  黄海华介绍，在本次常委会会议上，刑事诉讼法修正草案、反跨境腐败法草案二审稿、可再生能源法修订草案、税收征收管理法修订草案等多项法律案也将提请审议。